|
Вимоги законодавчих актів з підготовки та здійснення капітального будівництва
В даний час будівельна діяльність у Росії регламентується Містобудівною кодексом Російської Федерації від 29.12.2004 N 190-IV, що вступили в дію з 1 січня 2005
У галузі будівництва даний документ регламентує відносини з будівництва об'єктів капітального будівництва, їх реконструкції, а також з капітального ремонту, при проведенні якого зачіпаються конструктивні і інші характеристики надійності та безпеки таких об'єктів.
В основі будь-якого будівництва на території Росії лежить територіальне планування, яке підрозділяється на:
1) територіальне планування Російської Федерації відносно планованого розміщення об'єктів капітального будівництва федерального значення;
2) територіальне планування суб'єктів Російської Федерації відносно планованого розміщення об'єктів капітального будівництва регіонального значення;
3) територіальне планування муніципальних утворень щодо планованого розміщення об'єктів капітального будівництва місцевого значення.
Реалізація планованої забудови здійснюється на підставі генерального плану поселення, генерального плану міського округу, затверджуваних відповідно представницьким органом місцевого самоврядування поселення, представницьким органом місцевого самоврядування міського округу. Для реалізації генерального плану поселення головою місцевої адміністрації поселення затверджується план реалізації генерального плану поселення. Для реалізації генерального плану міського округу головою місцевої адміністрації міського округу затверджується план реалізації генерального плану міського округу.
З метою створення умов для сталого розвитку та планування територій муніципальних утворень, забезпечення прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, в тому числі правовласників земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва, залучення інвестицій представницьким органом місцевого самоврядування затверджуються правила землекористування і забудови. Ці правила підлягають опублікуванню в порядку, встановленому для офіційного опублікування муніципальних правових актів, і розміщуються на офіційному сайті поселення, міського округу.
При підготовці правил землекористування та забудови встановлюються територіальні зони. Територіальні зони поділяються на:
1) житлові зони, що включають у себе зони забудови індивідуальними, малоповерховими, средньоповерхові і багатоповерховими житловими будинками, а також житлової забудови інших видів;
2) суспільно-ділові зони, що включають у себе зони ділового, комерційного та громадського призначення, зони об'єктів соціального та комунально-побутового призначення, зони обслуговування об'єктів виробничої і підприємницької діяльності, інші суспільно-ділові зони;
3) виробничі зони, зони інженерної та транспортної інфраструктури;
4) зони сільськогосподарського використання;
5) зони рекреаційного призначення (ліси, сквери, парки);
6) зони особливо охоронюваних територій (історико-культурного, природоохоронного та іншого значення);
7) зони спеціального призначення (кладовища, звалища і т.д.);
8) зони розміщення військових об'єктів.
Правовий режим земельних ділянок, а також всього, що знаходиться над і під поверхнею земельних ділянок і використовується в процесі забудови та подальшої експлуатації капітального будівництва, визначається містобудівною регламентом. При цьому визначаються види використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва, граничні (мінімальні і (або) максимальні) розміри земельних ділянок і граничні параметри дозволеного будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва.
З метою забезпечення сталого розвитку територій, виділення елементів планувальної структури (кварталів, мікрорайонів, інших елементів), встановлення меж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти капітального будівництва, меж земельних ділянок, призначених для будівництва та розміщення лінійних об'єктів, готується і затверджується документація з планування територій. Проект планування території є основою для розробки проектів межування територій.
Підготовка проектів межування забудованих територій здійснюється з метою встановлення меж забудованих земельних ділянок та меж незабудованих земельних ділянок. Підготовка проектів межування підлягають забудові територій здійснюється з метою встановлення меж незабудованих земельних ділянок, що плануються для надання фізичним і юридичним особам для будівництва, а також меж земельних ділянок, призначених для розміщення об'єктів капітального будівництва федерального, регіонального чи місцевого значення. У складі проекту межування території або у вигляді окремого документа здійснюється підготовка містобудівного плану земельної ділянки.
На земельних ділянках, визначених під забудову, щодо яких підготовлено та затверджено містобудівна план, виробляються інженерні вишукування для підготовки проектної документації, будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва. Особами, які виконують інженерні вишукування, є забудовник або залучати на підставі договору забудовником або уповноваженою ним особою (далі - замовник) фізична або юридична особа, яка відповідає вимогам законодавства Російської Федерації, що пред'являються до осіб, які виконують інженерні вишукування. Результати інженерних вишукувань являють собою документ про виконані інженерних вишукуваннях, що містить матеріали у текстовій формі та у вигляді карт (схем) і відображає відомості про завдання інженерних вишукувань, про місцезнаходження території, на якій планується здійснювати будівництво, реконструкцію об'єкта капітального будівництва, про види, про обсязі, про способи і про терміни проведення робіт з виконання інженерних вишукувань відповідно до програми інженерних вишукувань, про якість виконаних інженерних вишукувань, про результати комплексного вивчення природних і техногенних умов зазначеної території, у тому числі про результати вивчення, оцінки і прогнозу можливих змін природних і техногенних умов зазначеної території стосовно до об'єкта капітального будівництва при здійсненні будівництва, реконструкції такого об'єкту і після їх завершення і про результати оцінки впливу будівництва, реконструкції такого об'єкту на інші об'єкти капітального будівництва.
Інженерні вишукування є основою для здійснення архітектурно-будівельного проектування. Архітектурно-будівельне проектування здійснюється шляхом підготовки проектної документації, необхідної для здійснення капітального будівництва та реконструкції об'єктів у межах належить забудовнику земельної ділянки, а також у випадках проведення капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, якщо при його проведенні зачіпаються конструктивні і інші характеристики надійності та безпеки таких об'єктів . Проектна документація являє собою документацію, яка містить матеріали у текстовій формі та у вигляді карт (схем) і визначальну архітектурні, функціонально-технологічні, конструктивні та інженерно-технічні рішення для забезпечення будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва, їх частин, капітального ремонту, якщо при його проведення зачіпаються конструктивні і інші характеристики надійності та безпеки об'єктів капітального будівництва. Здійснення підготовки проектної документації не потрібно при будівництві, реконструкції, капітального ремонту об'єктів індивідуального житлового будівництва (окремо розташованих житлових будинків з кількістю поверхів не більше ніж три, призначених для проживання однієї сім'ї).
Проектна документація та результати інженерних вишукувань, у випадках, передбачених Кодексом, проходять державну експертизу. Забудовник (або уповноважений ним замовник), а також особи, які здійснюють на підставі договору із забудовником (або з замовником) підготовку проектної документації, вправі надіслати її на недержавну експертизу, проведену на підставі укладеного договору акредитованими для цих цілей організаціями.
Після затвердження проектної документації забудовник повинен отримати дозвіл на будівництво.
Дозвіл на будівництво являє собою документ, що підтверджує відповідність проектній документації вимогам містобудівного плану земельної ділянки і дає забудовникові право здійснювати будівництво, реконструкцію об'єктів капітального будівництва, а також їх капітальний ремонт. Дозвіл на будівництво видається органом місцевого самоврядування за місцем знаходження такої земельної ділянки. Форма дозволу на будівництво затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 24.11.2005 N 698.
Будівництво, реконструкція, капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва можуть здійснюватися фізичними та юридичними особами, які відповідають вимогам законодавства Російської Федерації, що пред'являються до осіб, які здійснюють будівництво. Будівництво може здійснювати сам забудовник або особа, притягнуте забудовником або замовником на підставі договору будівельного підряду.
У процесі будівництва здійснюється будівельний контроль з метою перевірки відповідності виконуваних робіт проектній документації, вимогам технічних регламентів, результатами інженерних вишукувань, вимогам містобудівного плану земельної ділянки. Будівельний контроль проводиться особою, що здійснює будівництво. У разі будівництва особою, залученими на підставі договору будівельного підряду, будівельний контроль проводиться також забудовником або замовником.
Якщо проектна документація на будівництво підлягає державній експертизі, то при такому будівництві здійснюється державний будівельний нагляд. Предметом державного будівельного нагляду є перевірка відповідності виконуваних робіт в процесі будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва вимогам технічних регламентів і проектної документації.
Після закінчення будівництва забудовник повинен отримати дозвіл на введення об'єкту в експлуатацію. Дозвіл на введення об'єкту в експлуатацію являє собою документ, який засвідчує виконання будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва в повному обсязі відповідно до дозволу на будівництво, відповідність збудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта капітального будівництва містобудівній плану земельної ділянки та проектної документації. Форма дозволу на введення об'єкту в експлуатацію затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 24.11.2005 N 698.
Закінчений будівництвом, введений в експлуатацію об'єкт підлягає відображенню в обліку забудовника і (або) залучених ним інвесторів у складі активів виходячи з цілей будівництва.
|
