|
МЕТОДИ КОШТОРИСНОГО НОРМУВАННЯ
Становлення і розвиток кошторисного нормування обумовлено необхідністю регулювання економічних відносин між замовниками будівельно-монтажних робіт і виконують їх підрядниками.
У Росії перший досвід виробничого нормування в будівництві відноситься до 1811-1812 рр.., Коли були розроблені урочні реєстри по частині цивільного будівництва і за військовими робіт. Ці документи містили норми витрати робочої сили, транспортних засобів і матеріалів. Згодом для уточнення урочні реєстрів проводилися нормативні спостереження і на основі їх результатів, а також статистичних даних в 1832 р. було видано спільний нормативний збірник «Урочному становище на всі загальні роботи, що виробляються при фортецях, державних будівлях і гідротехнічних спорудах».
«Урочному становище» неодноразово переглядалася з метою його уточнення, а здебільшого, зниження норм. У 1869 р. воно було затверджено урядом. Нормативного документа такого рівня, що регулює організацію та економіку будівельного виробництва, на той момент не мала жодна країна світу.
Після Жовтневої революції в 20-х роках минулого століття було зроблено декілька спроб пристосувати «Урочному становище» до нових умов, а потім проведено корінний його перегляд і виданий новий за формою та змістом нормативний збірку-«Звід виробничих будівельних норм» (1927-1930 рр. .). Однак внаслідок громіздкості і складності викладу, наявність безлічі формул і використання вузькоспеціальної термінології він був малодоступних для практичного застосування.
У зв'язку з цим в 1931 р. були введені в дію Єдині норми виробітку і розцінки на будівельні роботи, розроблені методами технічного нормування і відповідали рівню будівельного виробництва того часу.
У радянський період технічне нормування інтенсивно розвивалося як в теоретичному плані, так і в напрямі постійного оновлення, доповнення і вдосконалення загальнодержавних (ЕНіР), відомчих (ВНіР), територіальних (ТНіР) і місцевих норм і розцінок (МНіР). Під керівництвом Центрального нормативно-дослідного бюро Держбуду СРСР діяла мережа нормативно-дослідних станцій (НІС) при великих будівельних трестах. Останній перегляд ЕНіР та виробничих норм витрати матеріалів був здійснений у другій половині 80-х років.
З приватизацією підприємств галузеве управління у сфері виробничого нормування, так само як і централізована розробка норм і нормативів перестали існувати. Нормування мало б стати справою самих підприємств, але більшість з них або не бачать сенсу, або не мають можливості займатися даною роботою.
Кошторисне нормування виділяється в самостійний напрям на початку 30-х років минулого століття, відколи з виробничими нормами з'явилися кошторисні довідники, а потім збірки укрупнених кошторисних норм (СУСН) і укрупнених показників ресурсів (СУПР).
Докорінний перегляд кошторисних нормативів був проведений в 1955-56 рр.. У складі СНиП IV були представлені елементні кошторисні норми (ЕСН) на будівельні конструкції і роботи. Розроблялися вони розрахунково-аналітичними методами шляхом калькулювання витрати ресурсів на основі виробничих норм (ЕНіР) з використанням принципів укрупнення і усереднення. Були введені среднерайонние кошторисні ціни на експлуатацію будівельних машин, на будівельні матеріали і конструкції, на перевезення вантажів. На основі елементних кошторисних норм і цін на ресурси були складені збірки єдиних районних одиничних розцiнок на будівельні роботи (ЕРЕР). Для визначення вартості монтажних робіт були розроблені цінники на монтаж устаткування. Таким чином, була сформована державна кошторисно-нормативна база ціноутворення у будівництві. Наприкінці 50-х-початку 60-х років на основі ЕСН і ЕРЕР приступили до розробки укрупнених кошторисних нормативів: укрупнених кошторисних норм (УСН), укрупнених розцінок (УР), а потім прейскурантних цін на будинки та споруди (ПРЗС).
У міру технічного розвитку будівництва накопичувався досвід кошторисного нормування та кошторисно-нормативна база переглядалася, оновлена й удосконалювалася: в 1965-69 рр.., 1984 р., 1991 р.
У нормуванні склалися і отримали теоретичне обгрунтування два методи: розрахунково-дослідний і розрахунково-аналітичний. Перший заснований на дослідженні даних, одержуваних в результаті спеціальних нормативних спостережень. Другий метод базується на використанні вже наявних нормативних і технічних даних. Обидва методу можуть застосовуватися в комбінованому вигляді. У табл. 3.1 показані етапи розробки первинних норм при використанні зазначених методів.
Розрахунково-дослідні методи застосовуються переважно в технічному нормуванні для розробки виробничих норм витрати ресурсів. Методи технічного нормування суворо регламентовані і засновані на елементному підході до досліджуваних будівельно-монтажних робіт і нормативних спостереженнях. Елементний підхід припускає розкладання розглянутого процесу на складові елементи: робочі операції, прийоми, рухи. Нормативні спостереження включають розробку нормалі; вибір об'єкта спостереження; заміри робочого часу робітників або часу роботи машин; виміри продукції, виробленої за час спостереження.
Нормаль визначає організаційно-технічні умови виробництва будівельного процесу: склад робіт, вимоги до продукції, вихідним матеріалами, схему організації робіт та робочого місця, вказівки з технології виконання робіт, потреба в матеріалах, машинах, інструменті, інвентарі, вимоги техніки безпеки.
У залежності від технологічних особливостей нормованого процесу застосовуються різні способи нормативних спостережень: хронометраж, фотоучет (пряме спостереження), технічний облік.
Способом хронометражу заміряють корисні витрати часу на виконання кожної операції технологічного процесу. Хронометраж має високу точність даних (0,2-1,0 сек), але вимагає попередньої підготовки: розбивки процесу на операції, встановлення фікеаж-них точок (кордонів між окремими операціями), визначення коефіцієнтів переходу від вимірників продукції за операціями до вимірнику продукції процесу.
За допомогою фотоучета вивчають всі види витрат робочого часу при точності запису часу 5 секунд - 1 хвилина. Цей спосіб найчастіше застосовують у нормуванні, тому що з достатньою точністю й більш просто він дозволяє визначити необхідні витрати часу на ви-(конання робочого процесу.
За допомогою технічного обліку фіксують загальні розміри нормованих витрат та втрат робочого часу без поділу за операціями при точності запису часу не більше 5 хвилин. Цим способом зазвичай проводять спостереження за роботою бригад з метою визначення рівня виконання діючих норм виробітку.
Кошторисні норми зазвичай розробляють на основі виробничих норм розрахунково-аналітичними методами. Основоположними принципами кошторисного нормування є укрупнення і усереднення норм, щоб забезпечити зручність їх використання і знизити трудомісткість визначення вартості будівництва. Наприклад, елементна кошторисна норма на пристрій монолітних залізобетонних конструкцій враховує виконання повного комплексу робіт, що включає розвантаження і доставку матеріалів і виробів до місця укладання, встановлення та розбирання лісів (при необхідності), встановлення та розбирання опалубки з урахуванням її оборотності, установку арматури з застосуванням електрозварювання, укладання бетонної суміші з ущільненням, догляд за бетоном. Норми розроблені усередненими для певного інтервалу основних параметрів або конструктивних елементів. Так, норми на пристрій стрічкових бетонних і залізобетонних фундаментів диференційовані тільки по ширині зверху: до 1000 мм і більше 1000 мм.
Порядок кошторисного нормування розрахунково-аналітичним методом викладено в Методичних вказівках про порядок розробки державних елементних кошторисних норм на будівельні, монтажні, спеціальні будівельні та пусконал пекло очні роботи, затверджених постановою Держбуду Росії від 24.04.98 р. № 18-40. Вони можуть бути використані для розробки кошторисних будь норм рівня (від державних до фірмових) та на всі види робіт, включаючи ремонтно-будівельні та реставраційні.
Кошторисні норми розробляються на основі технологічних карт, в яких міститься перелік всіх видів робіт і операцій, характеристика будівельних машин і механізмів. У відповідності з технологічною картою складається калькуляція витрат, до складу яких входять витрати праці робітників, включаючи вантажно-розвантажувальні роботи та Внутрішньобудівельні транспорт, люд.-год; потреба в будівельних машинах і механізмах, маш.-год; витрата матеріалів, виробів та конструкцій у прийнятих одиницях виміру. При визначенні потреби в ресурсах використовується діюча нормативна база з праці: ЕНіР, ВНіР та ін; збірники нормативних показників витрат матеріалів. Потреба в будівельних машинах і механізмах визначається за проектом виконання робіт або за типовими технологічними картами трудових процесів.
При визначенні кошторисних витрат норм праці на основі робочих калькуляцій, складених за виробничим нормам, слід врахувати поправочний коефіцієнт (коефіцієнт переходу від виробничих норм до кошторисних). Для немеханізовані процесів його зазвичай приймають рівним 1,03 для обліку дрібних, важко піддаються обліку операцій.
У механізованих процесах для переходу від виробничих норм до кошторисних, до часу роботи будівельних машин і механізмів, згідно з методичними рекомендаціями Держбуду Росії, затверджених листом від 19.10.1999 р. № НЗ-3605/10, застосовують диференційовані поправочні коефіцієнти, що враховують безперервність виробничого процесу та відповідно використання машин на будівельному майданчику (табл. 3.2). Виходячи з цих коефіцієнтів розраховується також поправочний коефіцієнт до витрат праці робітників - як середня величина, зважена за часом роботи окремих машин, зайнятих в механізованому будівельному процесі.
У разі відсутності на окремі види робіт норм витрат будівельних матеріалів, що потрібне їх кількість визначається за робочими кресленнями. При цьому слід врахувати важко усунути втрати і відходи відповідно зі збіркою типових норм втрат матеріальних ресурсів у будівництві (додаток до РДС 82-202-96). За матеріалами і виробам, відсутні у збірнику, приймаються місцеві норми втрат і відходів.
На основі калькуляції витрат складаються зведення потреби в окремих видах ресурсів і формуються таблиці елементних кошторисних норм, що містять найменування робіт, їх склад, вимірювач і кількісні показники. Приклад На основі калькуляції витрат складаються зведення потреби в окремих видах ресурсів і формуються таблиці елементних кошторисних норм, що містять найменування робіт, їх склад, вимірювач і кількісні показники.
При розробці кошторисних норм на нові конструкції і технологічні процеси не представляється можливим використовувати виробничі норми через їхню відсутність. Розробка таких норм на державному та галузевому рівнях припинилася з другої половини 80-х років. У цих випадках необхідно розрахунково-аналітичні методи застосовувати в комбінації з розрахунково-дослідними, тобто паралельно розробляти відсутні норми методами технічного нормування з проведенням нормативних спостережень.
Приклад розробки елементної кошторисної норми на пристрій нижнього шару
покрівельного килима з наплавляється рулонного матеріалу за готовим основи за обробках розжолобків і ковзанів на дахах промислових будівель
Об'єкт-представник - промислова будівля електродепо. Покрівля розміром 168 x96 м. Конструкція даху включає 4 ендови, 3 коника, 130зенітних ліхтарів розміром 3x4м, 40вентіляціонних труб діаметром 1,2 м і 48 воронок.
|
